УДК 630*9

ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ

В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН

 

TENDENCIES AND PROSPECTS OF FOREST EXPLOITATION DEVELOPMENT IN THE REPUBLIC OF TATARSTAN

 

Каткова Т.Е.

(Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М. Кирова, г. Санкт-Петербург, РФ)

Katkova T. E.

(Saint Petersburg State Forest Technical University, Saint-Petersburg, RF)

 

В статье рассматриваются особенности использования лесов в малолесном регионе на примере Республики Татарстан. Оценена бюджетная эффективность использования лесов на основе сопоставления бюджетных затрат и результатов. Выявлены тенденции и резервы повышения эффективности использования экосистемных услуг лесов малолесного региона.

In article features of use of the woods in a little forest region on the example of the Republic of Tatarstan are considered. The budgetary efficiency of use of the woods on the basis of comparison of the budgetary expenses and results is estimated. Tendencies and reserves of increase in efficiency of use of ecosystem services of the woods of a little forest region are revealed.

 

Ключевые слова: лесопользование, эффективность, экосистемные услуги

Key words: forest exploitation, efficiency, ecosystems

 

Площадь лесов Республики Татарстан (РТ) по кадастровому учету земель – 1218 тыс. га, а по лесному учету – 1236,4 тыс. га, что составляет 18% земельного фонда РТ. Лесистость варьирует по территории республики, ее среднее значение - 17,4%, что позволяет относить РТ к малолесным регионам. Природные системы РТ за пятидесятилетний период в результате антропогенного воздействия претерпели существенную трансформацию, что не способствовало сохранению видового и биологического разнообразия, а также стабильности экологической ситуации в РТ. Малая доля лесов в площади земельного фонда, их высокая экологическая, социальная значимость определяют актуальность эффективной организации лесопользования, способствующей сохранению и поддержанию экосистемных услуг лесов.

Целью работы является оценка тенденций и перспектив развития лесопользования в Республике Татарстан.

Объектом исследования являются экономические отношения в сфере лесопользования в малолесном регионе. Предметом исследования выступают показатели эффективности использования лесов в РТ.

Исследование основано на системном подходе с использованием экономических, статистических методов, а также таблиц для визуализации материалов исследования.

Более 44,8% покрытых лесом земель республики отнесены к защитным лесам, 55,2% - к эксплуатационным лесам, резервные леса в РТ не выделены. Главная ценность лесов заключается в их экологических функциях. На одного жителя республики приходится 0,31 га лесной площади (табл. 1), тогда как в среднем по стране этот показатель составляет 5,3 га.

 

Таблица 1 - Динамика показателей лесного фонда РТ

№ п/п

Показатель

2005 г.

2008 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2013 г.

1.

Площадь земель лесного фонда, тыс. га

1241,4

1220,3

1217,7

1217,6

1217,6

1218,0

2.

Доля, покрытой лесной растительностью площади земель лесного фонда, %

92,9

92,9

93,3

93,4

93,5

93,6

3.

Запас на 1 га, м3

144,9

165,76

163,5

163,5

153,9

164,0

4.

Годичный прирост на 1 га, м3

3,7

4,2

4,3

4,3

4,3

4,2

5.

Защитные леса, тыс. га

536,7

538,0

538,0

549,9

553,6

554,0 

5.1.

Лесопарковые и зеленые зоны, тыс. га

133,6

132,9

132,9

132,9

132,9

132,7

6.

Доля защитных лесов, %

43,8

43,9

43,9

44,5

44,8

44,8

7.

Эксплуатационные леса, тыс. га

689,0

688,4

688,4

686,5

682,8

682,4

8.

Доля эксплуатационных лесов, %

56,2

56,1

56,1

55,5

55,2

55,2

9.

Лесистость, %

16,9

16,9

16,9

17,4

17,4

17,4

10.

Численность населения РТ, тыс. чел.

3773,5

3773,5

3787,5

3803,2

3822,0

3838,2

11.

Лесообеспеченность, га на 1 человека

0,31

0,31

0,31

0,31

0,31

0,31

 

В республике осуществляется многоцелевое лесопользование: из разрешенных Лесным кодексом (ЛК) РФ видов лесопользования [1], в РТ платежи в бюджетную систему поступают от одиннадцати видов (табл. 2).

Основной лесной доход приносит рекреационная деятельность; выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых. Как и в целом по стране расходы превышают доходы [2].

Для решения социальных задач часть объемов лесопользования предоставляется бесплатно.

Динамика объемов лесопользования в республике (табл. 3) свидетельствует о значительном недоиспользовании лесосырьевого потенциала РТ.

Наблюдается устойчивый спрос на хвойную древесину и березу, но отсутствует сбыт осины. Низкокачественный невостребованный лес остается на делянках, так как его вывоз не рентабелен. Выше отмеченное, а также высокие тарифы на традиционные энергетические ресурсы актуализируют вопрос утилизации образующихся отходов и низкокачественной древесины, в частности для их использования в качестве биотоплива.

Помимо разрешенного ЛК РФ лесопользования в РТ, как и в целом по стране, осуществляется незаконное использование лесов, значительная доля в котором приходится на незаконные рубки леса (табл. 3).

 

Таблица 2 - Платежи в бюджетную систему Российской Федерации и доходность использования лесов по получателям

Показатели

2011 г.

2012г.

2013 г.

1. Платежи в бюджетную систему РФ, тыс. р.

104055,0

120314,2

129939,9

в том числе по получателям:

- федеральный бюджет

97953,4

115739,0

125548,7

% к итогу

94,1

96,2

96,6

- бюджет субъекта РФ

6101,6

4575,2

4391,2

% к итогу

5,9

3,8

3,4

2. Плата за использование лесов, тыс. р./%

100679,9

100

115478,6

100

124935,0

100

2.1. Заготовка древесины – всего:

18617,9

18,49

16521,2

14,31

15056,4

12,05

сплошные рубки

10751,9

10,68

7278,3

6,3

6498,3

5,2

выборочные рубки

7866,0

7,81

9242,9

8,0

8558,1

6,85

2.2. Заготовка и сбор не древесных лесных ресурсов

-

-

103,4

0,09

-

-

2.3. Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

10,2

0,01

23,8

0,02

5,6

0,005

2.4. Ведение сельского хозяйства

138,6

0,14

71,8

0,06

114,2

0,09

2.5. Осуществление научно-исследовательской и образовательной деятельности

68,1

0,07

-

-

-

-

2.6. Осуществление рекреационной деятельности

34738,5

11,91

51970,6

45,0

58372,7

46,72

2.7. Выращивание лесных, плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений

0,4

0,0004

0,4

0,0003

0,4

0,0003

2.8. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых

34379,9

34,15

39782,3

34,45

43747,9

35,02

2.9. Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов

1178,0

1,17

1390,5

1,2

1482,4

1,19

2.10 Строительство, реконструкция, эксплуатация линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов

11548,3

11,47

5614,3

4,86

6155,3

4,93

2.11. Иные виды лесопользования

-

-

0,3

0,0003

-

-

3. Бюджетные расходы на лесное хозяйство, тыс. р.

577476,4

418983,3

412334,7

из федерального бюджета

349729,9

346696,8

346378,7

% к итогу

60,6

82,8

84,0

из бюджета субъекта РФ и иные источники

227746,5

72286,5

65956,0

% к итогу

39,4

17,2

16,0

4. Плата за пользование на 1 га
земель лесного фонда, р./га

84,2

97,3

105,1

в том числе по получателям:

- федеральный бюджет

79,2

93,6

101,5

- бюджет субъекта РФ

5,0

3,7

3,6

5. Бюджетные расходы на 1 га земель лесного фонда, р./га

467,1

338,9

333,5

 

Таблица 3 – Характеристика использования лесосырьевого потенциала РТ

Годы

Расчетная лесосека, тыс. м³

Фактическое освоение,

тыс. м³

Использование, %

Незаконные рубки

тыс. м³

на 1 случай незаконной рубки, м³

Ущерб, тыс. руб.

% от фактического освоения

2009

2231,10

698,7

31,32

2,610

3,57

15131,0

0,38

2010

2231,10

574,4

25,75

1,448

3,02

10360,0

0,25

2011

2231,10

681,0

30,52

0,980

2,14

1746,93

0,14

2012

2231,10

748,0

33,53

1,049

2,33

1739,06

0,14

2013

2231,10

782,1

35,10

0,949

2,46

2124,32

0,12

 

Тенденции развития лесопользования в РТ определяются малой площадью лесов в структуре земельного фонда, экологической, социальной ценностью лесных экосистем. Потенциал лесов республики полностью не использован. Незаконное лесопользование занимает небольшую долю в объемах освоения лесов.

Бюджетные расходы лесного хозяйства превышают доходы. Более половины лесного дохода приносят рекреационная деятельность (туризм, отдых выходного дня, стационарный отдых) и выполнение работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых.

Отрыв средней стоимости от минимальной ставки за 1 м3 древесины незначительный. В формировании цены как фактора доходности использования древесных ресурсов значительную роль играет форма ее установления (форма организации лесопользования). По формам лесопользования в структуре доходов наибольшую долю занимают доходы от лесопользования по договорам аренды, рассчитанные по ставкам платы за единицу площади лесного участка.

Факторами повышения доходности лесопользования являются:

- стимулирование спроса на ресурсы и услуги лесов, что повысит уровень освоения ресурсного потенциала лесов, в том числе за счет переработки низкотоварной древесины;

- формирование эффективной инвестиционной политики в лесном секторе, в том числе, направленной на улучшение дорожной сети на территории лесного фонда;

- улучшение структуры многоцелевого лесопользования;

- повышение интенсивности использования лесов на основе роста продуктивности лесов и др.

 

Список использованных источников

1. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) [Электронный ресурс]: http://base.consultant.ru

2. Каткова Т. Е. Эффективность использования лесов малолесного региона // Леса России: политика, промышленность, наука, образование / материалы международной научно-технической конференции. Том 1 / Под ред. В.М. Гедьо.  СПб.: СПбГЛТУ, 2017.  С. 185-188.